防范和处置常见易发侵害民警执法权益行为怎么办

作者:原创 来源:警察培训网 时间:2018-12-21

严格依法原则。民警在依法执行职务过程中注意使用法律规定的有关语言,忌感情用事,不讲粗话,不说脏字,防止矛盾激化,严格依照法律、法规的相关规定执法办案。

 

评估风险原则。民警无论在应付刑事暴力犯罪,还是在处置一般案(事)件中都要防范袭击,要时刻保持必要的心理准备和工作准备。要对情况作简要、快速的分析,包括对工作难度、危险因素的提前估计及临场判断,评估要贯穿于案(事)件处置的始终,在出警前要对现场环境、对象人数、犯案工具等基本情况作初步了解分析;在处置中,根据对象情绪变化、态势发展、可能会出现的袭警形式等及时分析判断,迅速确定应对策略。防范暴力袭警最有效的是保持距离,一经评估发现有袭警倾向,民警首先要拉开安全距离。

 

果断处置原则。当民警执法权益受到侵害时,应当冷静沉着,灵活机动,根据实施侵害的具体手段、人数、性质等情况,充分运用法律赋予的职权,采取巧妙的方式、方法,及时控制势态,制服、约束违法犯罪分子,把对民警执法权益的侵害减到最小程度,遇有《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第二章第七条、第八条所列情形,可依法使用警械具,坚决果断地迅速将其制服。

 

及时取证原则。积极走访周围目击群众,及时、全面收集和固定与侵权案情有关的证据,作为有效处置侵害民警执法权益犯罪嫌疑人和维护民警执法权益的依据。出警时,应按规定携带警械具,有条件的应携带影、音等收集、固定证据设备,充分使用摄像、照像、录音等手段。

 

请示报告原则。民警处警时,要相互间有分工,有主有辅,互相呼应。同伴执法权益遭到侵害时,要果断采取适当手段进行解救,注意收集证据,及时将执法权益受侵害民警的情况、现场处置情况和遇到的问题向单位领导和110 指挥中心报告,以便于单位领导和指挥中心在第一时间果断做出决策。

 

二、对侵害民警执法权益行为的防范和处置方法

 

(一)对违警行为的防范和处置方法

 

违警行为是指行政相对人或违法犯罪嫌疑人违抗警察基于职权产生的合法指令的行为。

 

1.当事人不配合民警调查取证怎么办?

 

保持冷静,认真分析问题,耐心做当事人工作;讲清调查取证的重要性和必要性,告知其配合公安机关调查取证是公民的义务,讲清不配合调查取证的利害关系及后果,注意说话的态度语气,取证的技巧和方式。注意收集其阻碍调查取证的相关证据,包括书证、物证、视听资料等一切证据,以备对其依法处理,同时应该深入走访,广泛取证,不能局限于当事人的口供。对具有违反治安管理行为的当事人,经工作仍不配合调查取证的,民警可依据《治安管理处罚法》第八十二条的规定将当事人传唤到公安机关依法处理。

 

对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。强制传唤时,应严格依照程序,确保警力优势。

 

2.遇有酒后滋事不听劝阻的怎么办?

 

遇有不听劝阻,继续实施违反治安管理行为的,要迅速隔离滋事人与围观群众,果断采取约束措施,迅速将其带离现场,尽快恢复现场秩序;强行离开的,可依法将其传唤至公安机关处理。依法使用保护性约束措施时要保证警力的绝对优势,确保自身安全。待酒醒后可以解除保护性措施,并进行审查、询问。同时要注意做好调查取证工作。对于不配合取证的证人,可记录姓名和联系方式,待日后继续工作。

 

3.巡逻盘查过程中遇有当事人拒绝出示有关证件的怎么办?

 

当事人不出示有关证件,但经初步盘问,违法犯罪嫌疑可以排除的,告知其具有随身携带相关证件、主动接受公安机关检查的义务。违法犯罪嫌疑不能排除或疑点增多的,应使用盘问检查措施将被盘查人带回公安机关,继续审查。

 

4.巡逻设卡中遇盘问检查对象驾车逃跑怎么办?

 

巡逻设卡中遇盘问检查对象驾车逃跑时,设卡人员在保障自身安全的情况下,应驾车跟随,同时立即将逃跑方向、车型、车号、驾车人特征等用电台向指挥中心报告,由指挥中心进行布控、堵截,杜绝单枪匹马一味盲目追击。执勤交警拦截交通违法车辆要根据公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》中的“除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁外,交通警察不得驾驶机动车追缉”和“堵截车辆应采取设置交通设施、利用交通信号灯控制所截车辆前方车辆停车等非直接拦截方式”的规定。

 

5.遇到情绪激动的上访人员怎么办?

 

民警切忌急躁,应耐心倾听,并采取适当方式平和当事人情绪。待其情绪稳定后询问相关情况,注意措词语气,嗓音不能高,语速不能快,千万不能责备。告知其信访条例的相关内容,积极联系有关责任部门到现场工作。如遇上访人无理取闹、缠访缠诉可能引发其他治安事件的,应采取果断措施迅速将其带离现场,注意不能将上访人员的矛盾点转移到公安部门及民警个人。劝说教育和推拉抬拽过程,要进行现场摄录相,收集相关工作证据。

 

6.在接待群众办事过程中,群众情绪激动怎么办?

 

群众对公安机关或其他政府部门产生误会的,民警情绪绝对不能激动,更不能鲁莽行事,要心平气和地讲解有关规定,并根据群众的年龄、职业、性格等多方面特点,因人、因事而宜,耐心做好接待工作,缓解群众的激动情绪;对于因公安机关工作出现失误造成群众情绪激动的,民警应主动承认错误,并及时采取相应的补救措施;必要时,值班领导应及时介入;如群众与接待民警矛盾可能激化或已经激化的,可更换接待民警。

 

7.遇到不让民警暂扣、没收无证犬的情况怎么办?

 

应首先向其宣讲《广州市养犬管理条例》的相关内容,告知其依照有关规定去补办“犬证”。对拒不补办犬证,无证养犬的当事人,依照相关规定处置,避免在公共场所简单处理,防止群众聚集。在处置过程中,应注意自身安全,防止犬主纵犬伤人。同时对现场进行录音、录相,收集证人证言等证据。遇到情绪激动的群众时应耐心劝其平静,但群众有过激行为的应讲清其行为的严重后果,果断制止行为人过激行为,必要时通知指挥中心调度警力支援。

 

8.遇有违反《烟花爆竹安全管理条例》行为不听劝阻的怎么办?

 

应当告之行为人相关的法律规定及行为后果,采取措施避免群众围观。遇到行为人行为过激不听劝阻,执意燃放的,及时疏散围观群众,依法将其带至公安机关处理。同时进行必要的录像、照相来固定证据。

 

9.遇有拒不出示驾驶证、行驶证的怎么办?

 

坚持处罚与教育相结合的原则,使用法言法语说服教育当事人出示证件接受处理;告知当事人如不出示证件即视为未携带驾驶证、行驶证处理;当事人仍不出示驾驶证、行驶证的, 依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条规定扣留机动车。

 

10.遇违法驾驶人不接受处罚的怎么办?

 

对不认可违法事实的,认真听取当事人的陈述和申辨,指明其违法的基本事实、拟处罚的依据及享有的权利,要求其在处罚决定书上签字;对拒绝在处罚决定书上签字或者拒收处罚决定书的,要在处罚决定书上注明情况。有见证人的请见证人签字证明并留下联系方式。

 

11.遇有违法驾驶人不接受处理,动手抢驾驶证、行驶证的怎么办?

 

民警头脑要冷静,防止自身受到伤害, 严厉指出其行为是违法行为及所承担的法律后果;仍不听劝告,要立即向单位报告并注意收集当事人抢证件的证据。必要时可以采取措施制止其过激行为。

 

12.遇有骑车人违法不愿接受处罚,声称有急事,强行推车走,怎么办?

 

对情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行;对情节严重应当予以处罚的,指出其违法行为,告知其享有的权利。拒不接受当场处罚的,要依法扣留车辆。

 

13.遇有因送病人等急事驾驶车辆违法的,怎么办?

 

对情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行;应当予以处罚的,要依法快速作出处罚决定后放行;如须扣留送病人的车辆,需在扣留车辆的同时立即联系120 车辆将病人送往医院;如果情况紧急或者交通拥堵,要立即向单位报告,经批准后用警车带道,快速赶到医院。

 

(二)对扰警行为的防范和处置方法

 

扰警行为是指行政相对人和违法犯罪嫌疑人使用侮辱性语言、到公安机关静坐、无理取闹等手段对民警履行职责、执行公务的行为进行干扰、尚未使用暴力的行为。

 

14.群众提出不属于公安机关管辖的问题,当事人纠缠民警要求解决的怎么办?

 

向当事人讲明人民警察的职权范围,告知其解决途径及管辖部门,可帮助联系有关部门。切忌态度冷淡、语言简单,如“不知道,这事不归我管”打发当事人。如群众拒不离开,坚持让公安机关处理,纠缠民警的,应当明确告知其行为可能造成的严重后果。必要时,依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款的规定处理。

 

15.遇有酒后滋事辱骂、推搡、撕扯民警的怎么办?

 

使用法言法语对其进行口头警告,经警告仍不停止行为的,将其果断制服,并使用约束带或者警绳对其进行保护性约束;注意及时收集现场证据,有条件的必须对现场录像以防滋事者醒酒后对其行为不予承认;最后,将其带至派出所至其酒醒后进行询问,根据违法行为的轻重,依法进行处罚。

 

如醉酒者的亲戚、朋友在场,民警应对他们进行政策宣传,讲明利害关系,争取他们的支持和配合。

 

16.现场处置中,遇到挑头闹事和不听劝阻的妇女怎么办?

 

在具体处置中,要耐心细致地进行说服教育,告知其行为已经违反了《治安管理处罚法》第二十六条的有关规定,如果不听劝阻肆意闹事,不但问题得不到解决,而且将受到法律的处罚。有条件的,可通知女民警到场处置。对拒不听从警告,继续闹事的,要依法强制带离现场。在处置过程中,必须加强现场视听资料及其他证据的收集,为打击处理做好准备。

 

17.遇有当事人向民警吐口水或辱骂、语言威胁民警的怎么办?

 

告知当事人,其行为已经违反了《治安管理处罚法》的有关规定,要承担相关法律责任。经告知仍不停止行为的,将其果断制服。可依法使用警械具,将当事人带离现场。查处中,注意收集其他在场人员的证言,利用有效方法采集视听资料,为依法处理此事收取证据。如有不知情的群众在场围观,民警要控制情绪,以防激化矛盾,授人以柄。

 

18.当事人不但不听劝阻,反而大喊或投诉“警察骂人、打人”“态度粗暴”等怎么办?

 

民警要认真检查自己的态度言行是否过激,要保持头脑清醒,使用法言法语,与当事人保持安全距离;立即向单位领导汇报,根据现场情况采取必要手段收集对自身有利的现场证据。同时,积极寻求当事人家属及现场群众的帮助,说服当事人。对拒不服从管理、拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务反而大喊或投诉“警察骂人、打人”的,可依据《治安管理处罚法》对当事人进行处罚。构成犯罪的,按照《刑法》处理。必要时,可向督察(维权)部门报告,寻求帮助。

 

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