浅谈如何创新举措为基层减压减负

作者:原创 来源:警察培训网 时间:2017-6-30

自全面深化公安改革推进“四项建设”开展以来,南京市局玄武分局始终坚持创新导向、数据导向、问题导向、实战导向,严格贯彻落实市局“一号文件”,从接处警分流处置、勤务改革、保障到位、数据强警等方面入手,切实为派出所等基层一线减压减负,进一步激发活力、夯实基础、提质增效。

 

一、警情分流处置,提高接警自处率。一是网络报警省时省力。利用微警务实现对证件、票证等遗失,盗窃便携式电脑、非机动车、手机,非接触性诈骗等部分警情的网上自助报警和非紧急警情网上报警求助,通过设在指挥室的微警务总客服,由1名民警和10名警辅分流并承担了45%的移车警情处置和六类警情自助备案的警综平台信息内容填报、完善与推送,节省派出所民警工作时间10万余个小时。二是扎根街面巡处合一。20161月,分局4个警务工作服务站全部投入运行,警务站97名民警、600余名特勤24小时屯兵街面,接警处警、巡逻盘查、快速处置、动中备勤。经过一年多运行,4个警务站完成了除指挥室自处外的近60%的接处警工作,且自处率达95%。警务站运行机制的良性循环也直接带来110总警情同比下降14.42%,街面侵财类警情同比下降5.43%,派出所110接警工作量同比下降70%。三是所站对接实现双赢。全面统筹警务站与派出所各个环节的关系,实现二者效益最大化。在接处警方面,根据站、所资源特点的匹配性,划定所站派警原则,并由指挥室严格分流派警,且加强监管力度,防止警务站消积接警。同时,制定派出所和警务站接处警登记以及移交规范,对交接中存在的问题,统一由值班所领导和警务站站长协调沟通,避免了相互推诿。

 

二、改革勤务模式,助推减压减负。一是科学调配警力。从2016年开始,分局严格执行机关下基层制度,目前已累计60余名机关民警沉入到警务站和派出所担任社区民警、巡逻民警等警种。同时,根据各派出所辖区治安条件、发案状况、社区分布等形势,将分配的军转、新警以及市局条线支队返编及置换人员分配到派出所,切实充实一线警力。在巡特警大队创新应急驰援机制,设置街面应急驰援车,全天候在街面集中开展巡逻检查盘查,并做好夜间重大、复杂案件纠纷的警力增援工作。二是成立专业队伍。近年来,分局创新侦防手段,推进视频监控安装、组建图像侦查队、预审办案队,警务站便衣队以及“五侦合一”的合成作战办公室,以专业力量压降案件,提高打处质量。2016年,分局打击公诉总数在2015年上升42.7%的基础上再上升38.12%,侵财类公诉数在2015年上升8.5%的基础上再上升45.28%。依托公调对接机制,11个派出所的34名调解员实行弹性工作制和24小时值班制,全年调解各类纠纷2.2万件次,矛盾调解成功率达95%。三是增设警务辅助力量。目前,11个派出所有文员47人,治安辅助及其他警辅人员619人,缓解警力不足的矛盾。巡特警大队成立702人特勤大队,2016年以来成功处置规模性集访450余批次3万余人次,并实现各类维稳处突和活动现场除属地派出所外其他单位警力的“零拉动”。对特勤大规模开展交通管理技能培训,参与重点交通部位的早晚交通高峰疏堵,有力地配合了三年交通整治等重点工作,还发挥义务消防员、市容联动员等作用,成为最重要的机动力量。

 

三、优化警营生态,全力倾斜基层。一是服务保障向基层倾斜。针对基层社区民警、巡防民警的工作需求,分局配备电台593台,巡逻民警专用盘查通80个,社区民警专用手机警务通85个,一线接处警民警的执法记录仪100%配备到位,并制定相应规范标准。8个户籍派出所申请社区工作专项经费20余万元均保障到位,还优先保障派出所用车,达到3.8/辆,既满足了派出所日常运行的需求,又充分调动了工作积极性和主动性。二是从优待警向基层倾斜。2016年,分局相继成立了11个警营俱乐部,搭建“全警参与、全警共享”的警营文体活动新格局。加强派出所基础建设,以购买、长期租赁的形式解决了后宰门所、玄武门所新址,新街口所基本改造完成后面貌焕然一新,还有6个派出所完成改造立项。三是政治待遇向基层倾斜。2016年以来,分局警员职务晋升154人,仅派出所和一线巡防岗位晋升总数就达109人,占总晋升人数的70.78%,极大地提振了队伍士气,凝聚了警心警志,固化了“人往基层走、财向基层流、干部从基层出”的良性工作格局,形成了“风清气正、人和劲足”的基层警营生态。

 

四、创新数据强警,打造智慧公安。一是创建“社区治理一体化信息平台”。今年,分局研发“社区治理一体化平台”,破解基层社会治理的诸多难题。在区委政法委牵头协调下,分局会同新街口街道通过在唱经楼社区进行试点,改革了原有社区综治警务组织,实行社区综治办、警务室合署办公,在社区“两委”领导下开展工作。平台自2月份上线试运行以来,唱经楼社区采集流动人口信息1100多条,出租房屋信息457条,以及其他各类信息400多条,大大提高办事效率,也为更好实现大数据条件下的社会治理创新、社会治安管理作出榜样。二是依托“二维码电子路门牌”打开智慧城市入口。分局和科技公司紧密合作,利用路牌门牌公共资源共同研发了“二维码电子路门牌”系统,将路牌、门牌相关联,形成层级网络的二维码电子路、门牌系统,成为市民进入智慧城市终端系统的入口,还可以覆盖到辖区所有商务楼宇、居民小区、楼栋室号,民警只要通过门牌二维码的通道,就可适时开展治安、人口、消防等多项公安管理工作,迅速实现从线下到线上的转换,不仅提高智慧警务的地理信息准确度,还极大的减轻了民警的工作强度,同时还和综治信息管理紧密结合,开展各种基于标准地址的社会管理工作。三是监控建设助力图侦破案。全力开展监控统筹新建、社会单位外延、监控一体机和萤石云视频建设,着重在次干道、老旧小区及治安复杂地段新建2000余个高清视频监控图像,接入公安图像专网。今年,分局又明确按照“小区出入口全覆盖,楼栋周界全囊括”的标准,加快监控一体机的建设步伐,现已建设安装3000个,力争实现年底1万个的目标,大幅提升小区治安防控能力,做到街路巷无盲点、全覆盖。在此基础上,分局建立图像视频库,分类导入案件现场、嫌疑人等海量数据,图侦力量通过视频研判并结合金陵“脸谱”导侦系统,快速识别一批嫌疑人身份,破获一批街面案件,实战效应和减负效应得到初步显现。

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