台湾应急管理的启示

作者:原创 来源:警察培训网 时间:2017-10-16
    应台湾铭传大学两岸应急管理研究中心邀请,经有关部门批准,2015年7月4日至9日,我到台湾参加了2015年第四届应急管理论坛研讨会并作大会交流,比较深入地了解了台湾的应急管理工作,很有收获,也很有启发。
    近年来,两岸携手应对重大自然灾害、意外事故、公共卫生、食品安全或流行疫病及跨境犯罪、反恐合作等社会安全和治安课题,取得了良好的合作成果。除了合作应对2003年的SARS“严重急性呼吸道症候群”及2009年的H1N1新流感外,在1999年台湾发生“921南投集集大地震”、2010年“八八水灾”、大陆2008年南方雪灾、四川“5·12汶川大地震”等重大应急任务面前,两岸都有携手合作的实际作为。
    在此背景下,台湾铭传大学、台湾警察专科学校等与大陆的河南理工大学、云南大学等单位密切合作,已分别在大陆和台湾连续举办了33届“海峡两岸应急管理论坛”,促进了两岸在警务、消防、灾害防救、应急管理及保安服务等方面的学术交流,互访渠道更加畅通。
    应急管理思路开阔务实
    台湾的应急管理专业人才主要是从警方和消防部门转移过来的,他们的警方人员不少具有留美背景,学历高、国际视野开阔。譬如这次大会的组织者张平吾教授是犯罪学家出身,现在是台湾应急管理研究的核心人物之一。他们应急管理的思路比较开阔,且与警务工作联系紧密,如在这次大会上台湾方面交流的论文有《保全人员在刑事法上问题之研究》(“保全”就是我们所称的“保安”)、《安全管理容易混淆名词释疑之研究》《台湾地区警务机构处理突发性群众事件之应急管理策略:快速反应打击部队》《警察防处聚众活动作业风险评估之研究》《毒品犯罪与特定行业之空间分析——以台北市中山区为例》《以作业风险管理对场所进行风险评估之初探》。
    反观大陆地区的应急管理研究现状及与会的人员,基本上是与警察系统无关的大学和研究所。除了我和浙江省湖州市市委常委、公安局局长金伯中是来自公安实务部门及湖南警察学校王彩元教授来自警察院校外,其余人员分别来自河南理工大学、复旦大学、云南大学、山东大学、中国科技大学、重庆大学、华东政法大学、中国防灾科技学院、中国科学院大学、国家行政学院。从大陆方面发表的论文看,理论色彩比较浓,应急管理的理论研究与警察实务存在“两张皮”的现象。
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