用好“小经费”撬动社区警务大发展

作者:原创 来源:警察培训网 时间:2017-12-18

秦淮分局白鹭洲派出所紧邻夫子庙景区,辖区人口密集、商业发达。派出所立足辖区实际,积极创新理念和方法,以用好社区民警经费作为支点,充分依靠和发动群众,挖掘各方资源,警民携手共同撬动社区警务工作发展,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。在2017年第三季度测评中,辖区群众对公安工作满意度、对社区民警知晓率分别提升至100%97%


一、注重强基固本,运用市场理念推进社区警务。

社区警务是公安工作之基、治安防控之本、情报信息之源。只有加强民警与群众的合作互动,把警务活动延伸到社区,增强群众的参与意识,才能赢得群众的理解和支持,达到进一步构建社会治安防控网络,预防犯罪和打击犯罪,密切警民关系的效果。白鹭洲派出所辖区面积2.4平方公里,共有7个社区居委会、11个警务责任区、11名专职社区民警,辖区常住户19776户,实有人口75055人,常口50045人,暂口13038人,寄口11972人;出租房屋6244处,群租房97处,各类重点关注人员26名,每名社区民警平均服务管理8300余人。辖区地域广、人员复杂,老旧小区多、矛盾纠纷多,靠民警“单枪匹马”管理难度较大。去年以来,分局着眼深化公安改革、做强基础工作,在市局为每名社区民警划拨工作经费1万元的基础上,每人再配套1万元专项经费,今年根据市局经费数额再次同标准提升配套经费至2万元,进一步调动了社区民警的工作积极性、创造性。有了经费做保障,社区民警运用市场化理念,强化花钱买信息、花钱买服务、花钱买成效的意识,充分调动辖区群众参与管理的积极性和主动性,打开了警民联动群防群治的新局面。截至20179月,派出所社区民警共使用经费88487元,带动辖区街道社区、学校单位和小区物业投入配套资金30余万元,进一步改善了社会面治安防控软硬件设施,提升辖区群众参与群防群治积极性,赢得群众的一致好评。


二、注重建章立制,规范使用社区民警专项经费。

为管好用好专项工作经费,白鹭洲所严格执行《南京市公安局社区民警工作经费使用管理办法(试行)》、《秦淮公安分局社区民警工作经费使用规范》等相关规定,严格管理审批程序,落实定期通报机制,确保经费发挥最大效能。一是明确使用范围。规定了社区民警自主使用的范围和额度,民警在发动群防群治、收集情报信息、加强人口管理、帮扶困难群众、开展宣传防范等五类社区警务工作可自主使用经费,并对每类警务活动进行了细化分类,规定了上限额度,超出规定限额或其他情况需要动用专项经费的,需履行报批手续后方可使用,并明确规定了严禁使用经费的几类范围。民警在工作中更加得心应手,既能够保证专项经费使用的灵活有效,做到应用即用,又能够避免随意无序使用,防止违规情况的发生。二是规范申报流程。专项经费采取报销制,年初每位社区民警先行预支2000元专项工作经费,使用过程中实报实销。报销时,200元以下,由社区民警签字;200-1000元,分管所领导审核签字;1000元以上,所主要领导审核签字。报销时需附发票、签收表等材料,超出自主部分还需附使用审批表、情况说明等材料,每月10日前由社区内勤汇总整理报销凭证上报至分局,经上级部门审核后予以报销。三是建立通报制度。建立健全经费使用台账,充分利用社区民警的经费记录本,及时将社区经费使用情况详细记录,社区内勤、分管所领导和所长定期检查和审核。通过所公示栏和社区民警微信工作群,及时通报社区经费使用情况,提醒民警规范核销,发现问题及时纠正。


三、注重用好用活,确保专项经费发挥最大效益。

白鹭洲派出所注重用足用活社区民警专项经费,充分发挥专项经费在促进社区治安防控能力提升的重要作用。一是夯实群防群治基础,提高治安防范能力。充分发动社区各部门、各单位和居民群众,下大力气整合社区资源,建立和加强社区巡逻队、业委会、物业保安、网格员、秦淮e员等社区群防群治队伍建设。转龙巷小区是无物业老旧小区,小区监控老化严重,由于没有物业做保障,维修升级跟不上,严重影响群众安全感。社区民警在防范宣传工作中因势利导,协助居委会、小区居民组织成立业主委员会,通过自筹资金,完善防范设施,将小区内重要部位重新安装上了监控,小区业委会自聘物业保安,定时定点巡逻,显著降低了小区的发案率。在十九大安保工作中,派出所以社区综治警务一体化建设为契机,物建“秦淮e员”网格信息员259名,在分局统一开展信息采集考核的基础上,派出所根据网格信息员作用发挥情况,利用社区民警专项经费对突出成绩予以一案一奖、一事一奖,积极调动了他们的工作积极性。在出租房屋和流动人口管理集中攻坚行动中,派出所新登记出租房屋334户、暂住人口3076人,发现并抓获2名“三逃”,及时发现查处3名违反临时住宿规定的境外人员。二是拓展情报信息来源,提高服务实战能力。通过科学运用社区民警专项经费,大力提升人力情报能力,建立以派出所责任区、社区管理中队为基础,采集、分类、研判、录用为一,覆盖辖区整个社会面的情报信息网络,着力在重点区域、重要阵地积极物建秘密力量和信息员,控制重点对象和阵地,及时掌握社情民意以及重点人员动态,充分发挥维护稳定、服务实战作用。今年以来,派出所通过信息员获取线索200余条,破获各类案件20余起,及时化解和处置不稳定因素30余起。三是帮扶社区困难群众,提高群众认可程度。社区警务工作不仅仅在于管理,更是有温度、有情感、警民互助的交流与合作。相比于以前的“一事一报”,甚至是社区民警自掏腰包,专项经费为社区民警开展群众工作注入了一股活力,提供了有力保障。对辖区内的困难群众,通过适当使用专项经费,积极为他们解决生活等方面的困难,同时送政策、送服务,帮助解决就业,进一步畅通了警民沟通、联系渠道,增进了同人民群众的感情。仁厚里小区的刘家禄是退休工人,老伴患病常年瘫痪在床,儿子无业,一家三口仅靠其微薄的工资生活,虽然如此,刘师傅仍积极热心公益事业,支持公安工作。民警了解情况后,定期到刘家禄家中看望、慰问,警民关系更加密切。四是强化治安防范宣传,提高群众防范意识。民警充分利用专项经费,组织群众开展防范宣传,维护警务宣传栏,经常性开展防火、防盗、防骗、防治安灾害等“四防”教育,提高社区居民的防范意识。特别是针对辖区内有10所校园的实际,社区民警主动担任起学校的法制校外辅导员,开展警校共建,定期给学生上法制课,开展法制、禁毒、禁赌、禁黄等宣传教育,增强学生自我安全防范意识。今年5月,社区民警使用专项经费,精心制作了5000余把印有安全防范内容的折扇,组织民警深入街道社区、企事业单位等人员密集场所,通过各种形式将这安全防范知识传递给辖区群众,让群众在日常生活中轻松掌握防范知识和技巧,赢得了辖区群众好评。

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